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- 3月 05 週三 201412:00
勞保年金改革分析
摘自 台糖通訊
文/徐元直
攸關970萬勞工的勞保年金改革方案，勞委會已於日前敲定內容，敲定對勞工影響較小的乙案，但月投保薪資在3萬元以上者，約有450萬人勞保年金將縮水；勞保費率將加快調漲速度到12%，比原訂提早6年達到，970萬名被保險人全都要「多繳」保費。
為化解勞保年金破產危機，政府提出勞保年金改革方案，包括甲、乙兩案，其中甲案為領滿一次給付後打7折，對勞工衝擊大太，勞委會最後選擇乙案。全案已送行政院核定，預訂4月底送立法院審議。
整體來說，勞委會敲定的改革版本，基本上維持原來勞保年金的精神，只在平均月投保薪資計算基準，以及保險費率等部分，進行微調；政府支付責任入法，每年至少撥補200億元，將於新制施行後半年內訂定撥補計畫。此外，基金運用績效由現行設定的3%，提高為4%。勞委會主委潘世偉表示，計算勞保年金數額的年資給付率，將採對勞工衝擊較小的乙案，亦即平均月投保薪資在3萬元以下者不受影響，維持現行1.55%的年資給付率；高於3萬元者，超過的部分才採計1.3的給付率。
以去年底的勞保統計資料粗估，在971萬名被保險人中，每月投保薪資在3萬元以下者有543萬多人，未來勞保年金不受影響；但另有428萬人的月投保薪資在3萬元以上者，年金將縮水，最多縮水5.11%，亦即每月領取年金最多減少約千元。多數被保險人中，平均縮減幅度則落在2%到3%之間。
正在領取勞保年金者也將一體適用。勞委會勞保處處長石發基指出，目前約有31.8萬人正在月領勞保年金，其中約6成的平均月投保薪資逾3萬元，因此估計另有19萬人跟著「少領」。換言之，未來超出3萬部分的年資給付率要跟著採計1.3%，尚未領加上已領者，總計衝擊人數近450萬人。
其次，970萬名被保險人的保費負擔也會加重，荷包失血。勞委會敲定改革版本，保險費率將分兩階段調漲。第一階段將依現行費率調整機制，於2015年達9%，每年再調增0.5個百分點，於2021年達現行法定上限12%。至於第二階段，則屆時會增設評估機制，經精算，未來20年內若勞保基金還是會餘額不足，則會再從2022年起每年調漲0.5個百分點，直到2034年的18.5%上限為止。
換言之，勞保改革方案中，保險費率因年年漲，將提前在2021年就漲到12%，等於提前6年達到，民眾保費負擔也會跟著年年加重。對企業而言，原本法定要增加的負擔，將提前6年達到，屆時精算如不足，將從2022年起續調到2034年，企業整體負擔約比現制增加1,118億元。潘世偉解釋，今年1月底的初版草案，原本費率一路每年調增至2036年的19.5%上限，但新版草案將上限下修1個百分點；同時採納工會建議先漲到12%再來精算是否要繼續調漲的意見。
淡江大學保險學系教授郝充仁解讀，勞保年金改革方案比現制的2027年提前6年達到12%，主要是要提高基金準備金的安全性。同時，從現在到12%費率的時間當中，有政府撥補資金挹注，並研究如何提高投資報酬率，勞保缺口也許會變得小一點，勞保基金因此有了喘息空間。
政府責任部分，確定政府負最後支付責任和撥補計畫會入法。潘世偉說，政府公務預算能挹注勞保基金多少錢，因牽涉到財主單位，目前金額和撥法還要討論，但「至少每年兩百億元」。
至於平均月投保薪資計算基準的調整，從現制的最高60個月（5年），逐步提高到最高180個月（15年），或最高144個月（12年）。這個選擇題，將由行政院拍板決定，一旦敲定，也意味著所有被保險人的給付將會受到影響。而外界質疑勞保投保級距上限僅4萬3900元，對高薪勞工不公平，例如薪水有8萬元，月投保薪資卻只能採計上述級距，影響勞保年金採計。潘世偉說，調高上限可討論，但現階段先把勞保財務解決，拉高級距議題則留待下階段改革再討論。
勞保年金改革方案，讓投保薪資超過3萬元以上勞工，預估每月領取年金最多減少約千元。但勞保局強調，就算給付縮水，仍比
一次請領划算；呼籲民眾不要一時衝動，一旦選擇一次請領，將無法再改回年金。舉例來說，一位投保薪資4萬3,900元、勞保年資25歲的60歲的勞工，依現制選擇一次請領只能領到153萬多元；若選年金則可月領1萬7,000多元，換算月領年金到第7年7個月，累計領取金額就超過153萬元。
國人平均壽命為79.15 歲，若勞工60歲就退休，就有將近20年的退休生活，若以上例領取年金20年，總領取金額將超過400萬元。即便新制之下，年金給付縮水，每個月也只減領千元，一年減領1萬多元，20年減領20幾萬元，年金領取總額度仍明顯高於一次請領。
郝充仁認為，在這次勞保年金改革方案當中，已出現差別給付的精神，年資給付率在平均月投保薪資3萬元以下者，仍維持現行的1.55%，超過3萬元者給付相對下降，意味著低所得的人給多一點、高所得的人給少一點的差別給付精神。勞委會也預留了後續改革的伏筆。例如，差別給付還可能繼續延伸。例如，現行投保薪資上限為4萬3,900元，這波改革以3萬元為界線作為差別，下次若將投保薪資上限進一步提高上限到6萬元，就可能分成3種高低不同的年資給付率。
潘世偉強調，勞保年金不得不改革，改革過程難免有陣痛，但政府會盡量做到不要影響勞工太多，且緩慢漸進。這似乎透露著，勞保年金制改革不會到此為止，因為一次到位實在太痛、太難了，未來3、5年後可能面臨一波改革，約略下一任政府，就得要進行下個階段改革，一棒接一棒，未來的年金改革或可望對世代平衡有所交代。
在勞保年金財務危機之下，這次勞委會敲定改革版本，可以說是一種軟著陸。下一波改革，可能會有新議題出現，例如投保薪資上限的提高很有可能是一波改革重點，這次年金改革時間太倉促，不宜貿然處理，但可望成下一波改革的重點，也有更多時間規畫相關配套。
值得注意的是，國內已有不少專家學者呼籲勞保基金應回歸隨收隨付制度。郝充仁解釋，隨收隨付制最早起源於德國和歐洲，該制度有個重要的基礎假設，亦即人口結構必須穩定，不能有太大變化。而今高齡化、少子化趨勢之下，現在德國等屬於勞保制度祖師爺的國家，都已在隨收隨付制度外，額外加上一些東西，例如儲備基金，主要目的就是在處理人口結構，因為若不及早處理等於後來者會倒大楣，一旦後來的人不想繳勞保，整個制度就會崩盤。
換言之，歐洲國家開始把商業保險中提存概念慢慢適用在社會保險內，亦即所謂的提存準備。這在未來，也可能會是台灣勞保年金改革不得不面對的新議題。
- 2月 25 週二 201416:19
松山菸廠生態池(滯洪池)
松山菸廠是目前台北市最熱門的古蹟景點之一，除了日據時期的製菸歷史建物供人悠閒漫步之外，還有一個不能不看的亮點，
就是廠區東側的生態池。
這個生態池原為瑠公圳蓄水池，日據時期廠方將之做為消防及排貯水之用。由於水池溢水口聮結區外大排水系統，豪雨時可兼收集雨水滯洪。這對台北市的潛在洪患提供了緩衝功能。
民眾可悠閒地於池畔的木棧平台上，一覽池面風光。
草木與周圍的常民建築倒映在池面上，風景美不勝收。
透過google map的衛星圖可以發現，在廢棄的松菸尚未整理之前，木棧道的位置其實是被各式的草木給占據的，甚至被工廠環繞的巴洛克公園也滿是植被。不過這些樹木都在大巨蛋開發之後(2009)消失無蹤。
劉克襄2012年投書蘋果日報，是這麼形容松菸生態池的：
「...舊池塘更如與世隔絕。遠遠望去，一排高大的樹，跟爬滿蔓藤和灌叢的水泥牆，形成蓊鬱之背景，和553巷隔開。有此綠色長城的屏障，池塘的環境吸引了夜鷺、蒼鷺、翠鳥、小白鷺、中白鷺和白腹秧雞等，岸邊還有此起彼落的平野林鳥在鳴叫。好幾種蜻蜓梭巡周遭岸邊，我幾乎可以斷定，水池裡面勢必有牛屎鯽、鯽魚和鯉魚等本土魚種。
(略)... 從民眾享受公共空間的福利出發，其扶疏景觀，或許該給個七八十分的滿意分數。但若從自然生態環境考量，它是不及格的。」(走樣的松山菸廠生態池)
目前松菸的生態池與民眾活動範圍間，沒有大樹做隔離帶，池面也無小島或樹枝增加棲地的多樣性，水鳥當然不會選擇在這裡停歇，我期盼市府改善這些問題，讓它成為名符期實的生態池。
- 2月 24 週一 201422:35
從地層下陷到漁鹽農村串連，嘉義沿海的重生之旅 - 上下游News&Market新聞市集
- 2月 23 週日 201400:20
寶寶未滿4個月，可以帶出門嗎?
生孩子之前，就一直希望有了孩子不會影響我愛趴趴走的個性；直到孩子出世，才發現有時的確不能隨心所欲出門，比如說正要出門時哭個不停，天氣太冷怕孩子著涼，下雨要撐傘又提一堆東西不方便…等等，但我們希望能克服這個問題。
目前阿鈞才4個多月大，第一次出門到戶外是從醫院到月子中心，第二次是出生第15天從月中回家，到兩個月大以前，都是必須去醫院診所才出門。
直到去年12/1那天，當時他還不滿2個月大，我們見天氣不錯，就想要帶阿鈞去外頭走走，結果才一出門就哭的稀立澕啦，只好抱上樓哄了一陣子，再出門時已經沒太陽了(傍晚5點)。但我們終究是出了門、喝了咖啡、吃了晚餐，逛了3個小時才回家。(我們用媽媽餵背巾包著他，走著走著就睡著了，不過當天冷風颼颼，很怕他的光頭冷到)
自此之後再出門就順利多了，今年元旦假期趁天氣好，我們早上改用推車帶阿鈞出門，沒想到他一路乖乖坐著都沒哭。最後到了富陽公園抱著他走了一小段就回家，也沒哭鬧。1月初帶阿鈞(剛滿3個月)從台北開車去宜蘭新月廣場和九寮溪(我爸媽才進入口就休息帶小孩、等我看完瀑布回來)。過年(剛滿4個月)也用推車帶著他搭高鐵回高雄看外婆。
後來我們明白了，要趁著他白天剛睡飽吃飽精神好的時候帶他出去，才比較不會因為想睡而哭鬧；或者是旅遊地點能夠有哺乳的機會，能直接解決因為想吃而產生的哭閙。當然，自從4個月之後，不定時哭鬧的狀況也逐漸減少，現在我們已能每天帶阿鈞出門散散步、買買東西。今天下午更是帶著一家人去松菸逛逛，中途借了手推車和哺乳室，讓我們之後更能安心的在外閒晃、甚至去逗點吃美味的鬆餅啊~
- 2月 21 週五 201414:10
北台灣醫療院所免費出借汽車安全座椅
台北市政府今(103)年推動「醫療院所免費出借汽車安全座椅」服務，
並推廣到台北、新北、基隆市、新竹縣市、苗栗、宜蘭等縣市。
目前只針對即將出院的新生兒及病童使用，
有需要的家長可以向下列醫院詢問。
真的是很好的政策啊!
對汽座不了解的新手爸媽也可趁此了解一下汽座的使用方式和規格喔~
詳細內容請見下列網址：
台北市府業務電話：1999轉6868
- 2月 19 週三 201420:35
如果電動機車站能建立成U BIKE 那樣短程出租系統?
與其推動電池交換站，不如把電動機車站建立成UBIKE那樣短程出租系統。
- 2月 13 週四 201418:17
下屬不能領加班費 邵廣昭詐薪補助 20140211
今天聽到令人心痛的新聞。
內容如下: (原文網址：http://m.appledaily.com.tw/realtimenews/article/new/20140211/342503)
中研院生物多樣性研究中心執行長、魚類專家邵廣昭，因認為助理蔡正一工作時間過長，且薪資僅2萬8百多元過低，於是從2004年起，找蔡男母親幫忙，由蔡母提供身分證印章及帳戶等資料，向中研院謊稱聘僱蔡母到研究室擔任研究工，以蔡母人頭向中研院每月詐領數千元薪資給蔡，直到2012年止，共幫蔡男詐領中研院67萬餘元。
邵男事後向檢方自首，指因蔡男工作努力，但又無法請領加班費，才想到假藉聘用蔡母為名義幫蔡男加薪。檢方審酌邵男及蔡男、蔡母已涉犯偽造文書罪嫌，今予以起訴，但考量蔡男事後將67萬餘元全吐出，建請法院量處適當之刑。(賴又嘉／台北報導)
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這件事其實是2012年的事情，不知是否因為最近起訴所以又浮上檯面。
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